3月12日，准备出口的车辆从福州港江阴港区码头驶上远洋滚装轮（无人机照片）。新华社记者林善传摄近期，美西方一些政客和媒体联手炒作所谓“中国产能过剩论”，反映出中国新能源产业迅速发展背景下，一些人的焦虑不断增加，担心“跑不过”中国，便给中国扣上“过剩产能冲击世界”的帽子，企图借此歪曲抹黑中国与世界的经济关系，维护其在全球产业链供应链中的垄断地位。但无论是从市场经济原则和价值规律来看，还是结合全球分工和国际市场情况来分析，“中国产能过剩论”都是个伪命题。在全球化背景下，判断产能是否过剩，要从全球市场需求和未来发展潜力来看。供需平衡是相对的，不平衡往往是常态。这种不平衡在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，在美国等西方国家历史上就曾多次出现。从全球市场供需角度来看，如果市场规模持续扩大，潜力得到充分激活，过剩将不复存在，甚至可能转为不足。从这个意义上讲，解决问题的途径还是要依靠市场按照价值规律进行调节。中国是一个融入全球化的开放市场，中国企业配置资源不仅考虑国内，还要考虑国际，这是国际化企业的天然倾向。如果产能超过本国需求就是“产能过剩”，那就相当于将产品出口跟产能过剩画上等号，这是违背经济理性的逻辑。当前，从全球范围来看，绿色产能不是过剩，而是严重不足。根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4倍多；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大，中国作为绿色产品的重要生产国，继续其生产活动，符合市场经济规律。德国罗兰贝格国际管理咨询有限公司高管丹尼斯·德普指出，未来五年全球需要增加大量的可再生能源产能，以与《巴黎协定》应对全球变暖的承诺保持同步。中国不仅要满足国内需求、推动实现“双碳”目标，还要为全球应对气候变化、实现绿色发展作出积极贡献。用保护主义捆绑新能源产业，无疑将削弱各国应对气候变化的能力。从相关主要指标来衡量，所谓“中国产能过剩论”也站不住脚。法国企业家阿诺·贝特朗日前在社交媒体上发文指出，从产能利用率、库存水平以及利润率这三个关键指标分析，目前没有迹象表明中国“产能过剩”，“宁愿把自己的失败归咎于别人，也不愿面对现实”，“产能过剩论”再一次证明了西方糟糕的领导力。彭博社近日发文认为，美欧对中国产能过剩的抱怨缺乏数据支持。首先，中国电动汽车出口增加的同时，价格也在上涨，中国领先的电动汽车在欧洲的平均售价大约是中国国内的两倍，这一方面说明西方所谓“倾销”的说法站不住脚，另一方面说明市场需求正在增加，何来“过剩”之说。其次，中国目前是全球最大的纯电动和混合动力汽车市场，出口占生产的比例远低于德国、日本和韩国等汽车生产国。彭博社专栏作家戴维·菲克林指出，西方担心中国新能源产品冲击世界，但相关技术产品在中国出口中所占的份额仍然相当小。一个国家在全球形成优势产业，取决于成本、效率、可持续性等要素，说到底是经济规律发挥作用的必然结果。有国际竞争力的产品，自然存在国际市场的需求。中国新能源产业的竞争优势根植于中国超大规模市场优势、完整工业体系和丰富人力资源，企业通过技术创新降低生产成本，提高新能源产品的经济可及性。北京大学国家发展研究院教授卢锋指出，中国贸易竞争力绝非依靠西方指责的政府补贴，而是依靠中国研发能力的提升、完整产业链供应链的支撑，再加上中国巨大的市场，这些其他国家无法比拟的要素加在一起让中国形成了产能优势。在新能源汽车等新兴产业发展上，美西方一些国家固守零和思维，在制定产业政策时违背经济规律，刻意通过“去风险”等方式扰乱全球产业链供应链网络，阻碍全球资源高效配置，导致其本土企业发展受阻，这是其政治生态恶化造成的结果。从所谓“中国威胁论”到“中国冲击论”，再到“产能过剩论”，西方不断构建“中国威胁叙事”的变体，实则为其破坏公平市场原则找借口，为保护主义经济政策寻辩护。将产能等经贸问题泛政治化、泛安全化，违背经济规律，既不利于本国产业提质升级，也不利于世界经济行稳致远。美西方要做的，是放弃意识形态纷争，提高治理水平，为企业发展创造有利空间，而不是炒作“产能过剩论”这样的伪命题，企图把别人绊倒，而使自己跑得更快。自去年中国汽车出口量登顶世界第一以来，美西方一些政客陷入竞争焦虑，为了给打压中国车企、实施保护主义找借口，开始渲染所谓“中国产能过剩论”。实际上，这与以往将经贸问题泛政治化、泛安全化并无二致，本质仍是通过扼杀中国优势产品，通过不公平竞争手段阻拦中国产业跃升，最终目的还是维护其资本利益集团在全球经济体系中的垄断地位以及由此带来的超额收益。在中国经济迈向高质量发展过程中，中国以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”在全球市场上备受青睐，为更多国家实现绿色低碳转型和可持续发展提供可靠助力，为驱动全球经济增长带来新动能。中国新能源汽车行业厚积薄发，依靠持续技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展，在经历多年努力后呈现“弯道超车”态势。西方政客抛出“中国过剩产能冲击世界市场”的论调，其本质包藏着对于中国在新兴产业领域崛起、后发优势凸显的担忧，根子还是“你赢我输”的零和思维。至于“中国产能过剩论”诞生的背景，香港《南华早报》近期一篇文章说得透彻。该文指出，“产能过剩”的话术，是美国对中国经济政策和全球战略的又一次“抹黑”，暴露其面对竞争时的狭隘心态。法国企业家贝特朗近期在社交媒体上发文称，有关论调的实质性问题在于竞争力，而非产能，部分西方国家担心中国发展脚步太快，中国企业竞争力越来越强，会对自己在相关领域的主导地位造成威胁。美国彭博社9日发表评论说，当谈论应对气候变化时，美国认为新能源产能仍然不足，而谈到中国新能源行业，美国又指责其“产能过剩”，这是自相矛盾的说法。从根本上讲，市场竞争肯定会出现有先有后，有的国家在某一领域领先，这都是正常现象。西方一些国家胡乱夸大“中国冲击”，实际上是在为其保护主义政策寻找借口。贸易保护主义措施在历史上屡见不鲜，但事实证明，这无助于解决实质性问题。正如彭博社近日一篇文章指出，过去十年美国采取钢铁保护主义措施，并未阻止美国金属制造业就业岗位减少，还增加了美国经济其他领域成本，降低了行业竞争力，如果将这一政策应用于新能源产业，将进一步削弱美国应对气候变化的能力。美国彼得森国际经济研究所高级研究员加里·克莱德·赫夫鲍尔说，美国无视经济规律，措辞上无论是“脱钩”还是“去风险”，都是美国向“新重商主义”错误道路转变、保护主义政策走向纵深的标志，最终还是美国企业和人民的利益受损。
1月26日，在匈牙利比奥托尔巴吉，一名工人在蔚来能源欧洲工厂工作。新华社发（弗尔季·奥蒂洛摄）一面通过《芯片与科学法案》动用联邦政府资源，拨款扶持美国高科技和新兴产业发展，一面炒作所谓“中国产能过剩论”，打压中国绿色先进产能，这种经济政策上的“双标”让人很难将美国与其信奉的经济自由主义联系起来。全球化背景下，新兴产业领域的保护主义做法必然会扰乱公平竞争、开放合作和市场秩序，导致一些市场出现产能过剩、一些市场需求难以满足，也必然会造成产业整体成本上升并伤及消费者利益。正如一些外媒所言，强化绿色保护主义将阻碍公众获得高性价比的新能源技术，影响全球绿色转型前景，这对全球来说将是一场“保护主义灾难”。抱守“零和思维”只会导致多输，对产业合作持开放态度，对别国发展持开放心态，让产业活水流动，让经济活力迸发，全球市场的蛋糕才能持续做大，互利共赢才会成为可能。美西方一些国家最近炒作“中国产能过剩论”“中国产能冲击论”，扭曲中国与世界的经贸联系，是以干扰全球经贸运行，打压遏制中国发展。事实上，所谓“中国产能过剩论”，反映的是世界百年未有之大变局下，发达国家死守利益固化旧秩序“城堡”，与不断崛起的发展中国家打破“天花板”争取公平发展权之间的一场较量。从发起贸易战、科技战，滥施制裁打压企业，到鼓噪“脱钩断链”“去风险”，再到构筑“小院高墙”、发布投资限制令，种种遏制打压无不体现了这种角力格局下美西方资本利益集团压制新兴市场发展，固守经济霸权的焦虑心态。历史上看，长期固化的“中心-边缘”产业分工体系为发达国家带来源源不断的超额收益，发展中国家只能位于边缘，充当资源劳动力提供者和市场销售地的角色。随着中国大力发展高科技产业，向全球产业链供应链上游跃升，推动世界分工体系出现合理化调整，美西方认为自己的中心垄断地位和收益受到挑战。如今在产能问题上向中国发难，炒作所谓“产能过剩”，目标仍旧是阻遏中国产业跃迁。
这是3月1日拍摄的天津港北疆港区C段智能化集装箱码头。新华社记者单宇琦摄经济全球化时代大潮奔涌向前，后发国家不断融入世界经济，总是会培育出各自比较优势，为世界经济孕育出新活力。如果美西方跳脱出一时私利的狭隘视角，用全球视野、长远眼光观察世界，就会发现“堵”不如“疏”、“断”不如“联”。推动实现资源自由流动、市场贯通融合、成果广泛共享，才是世界经济向前发展的正确方向。一个竞争有序、效率更高、容量更大、创新迭出、高度联通的全球市场将让所有人受益，各国产能发展也将由此获得更好的布局空间。当前，大批“全球南方”国家仍处于经济起飞或工业化初期阶段，对产能、产业、技术有着巨大而迫切的需求。中国通过共建“一带一路”倡议等发展平台，疏通产能合作路径，让发展红利惠及更多国家。美国《外交学者》杂志网站关注到，东南亚国家积极争取中国电动汽车企业的合作，“不仅加强了从化石燃料汽车向电动汽车必然的转型，还通过技术交流促进了经济增长”。即使在传统农业领域，在塔吉克斯坦，中泰新丝路塔吉克斯坦农业纺织产业园帮助当地从棉花种植向棉纺织全产业链跨越。从长远维度看，畅通全球产能配置，推动发展中国家工业化和现代化进程，意在扩大世界经济容量，造福的是整个世界。世界经济发展的正途是发挥各方优势、畅通资源流动，而不是封锁科技进步、封堵优质产能。开展全球经济分工合作，实现资源禀赋自由流动、跨国贸易顺畅对接、产能技术有序转移，形成运转高效的全球产供价值链，将极大助力发达国家与发展中国家共享发展红利。就在中国新能源汽车遭西方针对的同时，中国创造开放环境，形成了各展所长、共享发展的价值链条。特斯拉上海超级工厂成为特斯拉在全球主要的出口中心，2023年在其全球产能中占比过半，这里生产的汽车热销亚太、欧洲等海外地区。秉持“在中国，为中国”战略的大众汽车集团近日报告，第一季度在中国的电动汽车和内燃机汽车交付量强劲增长。世界经济发展的正途是坚持创新驱动、发掘新质动能，而不是扼杀开放创新、诉诸保护主义。通过开放合作、技术革新、产业升级以及商业模式更新，推动产业变革和科技革命，以增量创新代替存量博弈，世界经济才能获得源源不断的新动能，进而推动可持续发展。对很多外企来说，今日中国不仅是生产基地、巨大市场，更是战略要地和创新源泉。2023年，德国西门子新增固定资产投资11亿元人民币，在成都建设西门子工业自动化产品中国智造基地；大众汽车集团在合肥建设德国总部以外最大的研发中心，聚焦智能网联汽车的研发。双赢共赢才是发展方向。历史和事实证明，种种封堵遏制抹黑策略并没能阻遏中国昂扬向上的发展势头，更没有挡住中国与世界合作共赢的前进步伐。归根到底，中国顺应经济全球化的时代大潮，早已深度融入世界经济发展进程。杂音和操弄阻挡不了中国与世界互惠互利的经贸合作，逆转不了全球产业格局深刻调整的趋势，因为这是世界发展的洪流、各国民意的主流，也是世界经济可持续发展的必然要求。
（来源：“新华社研究院”微信公众号，原文标题：《“中国产能过剩论”是个伪命题——全球视野下中国产能真实叙事系列评论之一》、《保护主义不是解决之道——全球视野下中国产能真实叙事系列评论之二》、《双赢共赢才是发展方向——全球视野下中国产能真实叙事系列评论之三》，修订发布；图片来自网络，侵删）
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